近些年，城(chéng)市區(qū)域的(de)物(wù)流服務發展迅速，随著(zhe)國家振興農村(cūn)政策的(de)不斷加碼，更爲廣闊的(de)農村(cūn)市場(chǎng)也(yě)展現出越來(lái)越多(duō)的(de)發展機遇。城(chéng)鄉物(wù)流，作爲打通(tōng)城(chéng)鄉二元體系的(de)渠道，日益受到各方的(de)重視，其快(kuài)速發展的(de)曆史機遇已隐隐展現。

    2017年12月(yuè)13日，商務部、公安部、交通(tōng)運輸部、國家郵政局、供銷合作總社聯合發布了(le)《城(chéng)鄉高(gāo)效配送專項行動計劃》。這(zhè)是國家部委層面落實中央振興農村(cūn)、推動物(wù)流業發展戰略的(de)重要舉措。可(kě)以想象，随著(zhe)政策的(de)落地，原先相對(duì)薄弱的(de)城(chéng)鄉物(wù)流系統建設将迎來(lái)一波發展高(gāo)潮。

    什(shén)麽是城(chéng)鄉物(wù)流體系

    目前，對(duì)城(chéng)市物(wù)流和(hé)農村(cūn)物(wù)流都有較爲清晰的(de)定義，但對(duì)城(chéng)鄉物(wù)流(配送)的(de)概念尚未統一，主要的(de)解釋包括以下(xià)幾種：

    一是城(chéng)鄉物(wù)流一體化(huà)，即統籌城(chéng)市物(wù)流和(hé)農村(cūn)物(wù)流，促進城(chéng)鄉物(wù)流各要素在城(chéng)鄉的(de)合理(lǐ)分(fēn)配與優化(huà);

    二是城(chéng)鄉雙向流通(tōng)的(de)體系，即城(chéng)市與農村(cūn)之間的(de)農産品、農資、消費品等的(de)雙向流通(tōng)問題。剔除中心城(chéng)區(qū)(城(chéng)市中心圈層)的(de)城(chéng)市内部配送問題，城(chéng)鄉配送聚焦于城(chéng)市與農村(cūn)之間，由城(chéng)市主要物(wù)流中心進行中轉的(de)城(chéng)鄉配送問題。

    城(chéng)鄉居民的(de)生産和(hé)消費在很大(dà)程度上決定了(le)城(chéng)鄉配送網絡上流動的(de)物(wù)資類型，即物(wù)流需求的(de)類型。一般來(lái)講，城(chéng)鄉配送的(de)物(wù)流需求類型主要表現在城(chéng)市地區(qū)對(duì)農産品等食品的(de)配送需求和(hé)農村(cūn)地區(qū)對(duì)農資農具和(hé)生活消費品的(de)配送需求。在城(chéng)鎮居民消費中與城(chéng)鄉配送關系較密切的(de)是食品類物(wù)品。

    城(chéng)鎮作爲人(rén)口密集、商業發達的(de)區(qū)域，本身并不生産農産品或隻生産少量農産品，大(dà)部分(fēn)的(de)農産品需求都需要依賴外部的(de)農産品生産基地。農産品從鄉村(cūn)向城(chéng)市流通(tōng)大(dà)體分(fēn)爲兩種形式：

    一是由鄉村(cūn)直接向城(chéng)市流動;

    二是經過物(wù)流中心進行集聚中轉再向城(chéng)市流動。

    城(chéng)鄉物(wù)流的(de)現狀與問題

    城(chéng)鄉物(wù)流是城(chéng)市和(hé)鄉村(cūn)二元經濟的(de)聯系、交流系統。由于中國城(chéng)市經濟發展與農村(cūn)地區(qū)經濟發展存在差距，造成城(chéng)鄉物(wù)流的(de)需求分(fēn)布和(hé)流向很不平衡。城(chéng)市内部市場(chǎng)化(huà)程度更高(gāo)，加上城(chéng)市人(rén)口聚集，使得(de)城(chéng)市經濟生活中資源配置更加高(gāo)效，反映在物(wù)流運作中，城(chéng)市物(wù)流運營效率更高(gāo)，物(wù)流創新更多(duō)，物(wù)流企業盈利和(hé)發展狀況更好。

    而我國的(de)廣大(dà)農村(cūn)地區(qū)，除了(le)個(gè)别經濟發達、完成城(chéng)市化(huà)的(de)明(míng)星村(cūn)，大(dà)部分(fēn)地區(qū)與城(chéng)市相比，産業聚集和(hé)人(rén)口聚集都很差，甚至由于城(chéng)市人(rén)口虹吸效應，造成大(dà)量青年人(rén)流失，這(zhè)些因素都造成農村(cūn)區(qū)域物(wù)流服務成本高(gāo)、效率低、高(gāo)質量服務少。

    而且由于農村(cūn)地區(qū)地域廣大(dà)，人(rén)口密度、經濟結構各不相同，因此不同區(qū)域對(duì)農資農具、生活消費品的(de)需求差異很大(dà)，這(zhè)使得(de)農村(cūn)區(qū)域物(wù)流服務更加失衡，難以建立有品牌的(de)高(gāo)質量物(wù)流服務體系。

    具體來(lái)說，農村(cūn)地區(qū)的(de)物(wù)流服務存在以下(xià)問題：

    1.農村(cūn)物(wù)流分(fēn)散，專業化(huà)程度低。目前我國農産品的(de)生産經營主要是大(dà)量的(de)農戶進行的(de)，這(zhè)些農戶的(de)生産零星分(fēn)散，經營規模小，專業化(huà)程度低，因此分(fēn)布地域廣泛，導緻農村(cūn)物(wù)流分(fēn)布廣、物(wù)流服務對(duì)象數量龐大(dà)，物(wù)流規模普遍較小。

    2.農村(cūn)物(wù)流體系基礎設施薄弱，流通(tōng)成本高(gāo)。農村(cūn)地區(qū)物(wù)流基礎設施相對(duì)更加薄弱，物(wù)流運作成本更高(gāo);沒有公共的(de)信息平台，物(wù)流信息難以處理(lǐ)和(hé)發揮作用(yòng);冷(lěng)鏈物(wù)流缺失，沒有先進的(de)冷(lěng)藏設備，鮮活農産品難以運輸、加工，轉化(huà)實現其本身價值。

    3.與物(wù)流服務配套的(de)其他(tā)衍生服務體系(如物(wù)流金融服務等)更加薄弱。目前我國大(dà)部分(fēn)農村(cūn)地區(qū)農産品還(hái)是原始的(de)交易方式。農産品批發市場(chǎng)中，98%以上還(hái)以傳統的(de)現貨、對(duì)手交易爲主;代理(lǐ)結算(suàn)還(hái)不普遍，達成遠(yuǎn)期性契約交易非常少，期貨交易等方面的(de)制度也(yě)不完善，使得(de)農産品避險方式單一。這(zhè)些都影(yǐng)響農村(cūn)物(wù)流服務的(de)創新發展和(hé)穩健經營。

    4.農村(cūn)物(wù)流流通(tōng)體系未形成成熟有效的(de)組織運作和(hé)管理(lǐ)模式。在計劃經濟年代，供銷社系統、郵政系統承載了(le)農村(cūn)物(wù)流流通(tōng)的(de)大(dà)部分(fēn)需求。随著(zhe)我國經濟體制改革，原有體系土崩瓦解，新的(de)體系未能建立，造成農村(cūn)物(wù)流流通(tōng)高(gāo)質量服務的(de)缺失。

    在城(chéng)鄉經濟關系中，城(chéng)市是農産品重要的(de)消費市場(chǎng)，也(yě)是農村(cūn)工業消費品的(de)供應市場(chǎng)。如果城(chéng)鄉之間能夠建立雙向順暢的(de)物(wù)資流通(tōng)，則經濟相對(duì)發達的(de)城(chéng)市必然能夠帶動周邊廣大(dà)農村(cūn)地區(qū)發展，最終形成城(chéng)鄉共同發展。

    主要任務和(hé)工作重點

    早在2014年9月(yuè)國務院發布的(de)《物(wù)流業發展中長(cháng)期規劃(2014—2020年)》文件中，城(chéng)鄉配送是十一大(dà)重點工程之一，提出：要積極推進縣、鄉、村(cūn)消費品和(hé)農資配送網絡體系建設;整合利用(yòng)現有物(wù)流資源，進一步完善存儲、轉運、停靠、卸貨等基礎設施，加強服務網絡建設，提高(gāo)共同配送能力。

    此次《城(chéng)鄉高(gāo)效配送專項行動計劃》的(de)發布，可(kě)以說是與國家之前的(de)政策一脈相承的(de)。其目标是：到2020年，初步建立起高(gāo)效集約、協同共享、融合開放、綠色環保的(de)城(chéng)鄉高(gāo)效配送體系。

    爲進一步完善城(chéng)鄉配送網絡，主要提出三個(gè)重點工作方向：優化(huà)城(chéng)市配送網絡、完善農村(cūn)配送網絡、加強城(chéng)鄉配送網絡銜接。

    由此可(kě)以分(fēn)析出：從宏觀來(lái)看，城(chéng)市配送資源與能力是富裕的(de)，現存最大(dà)問題是效率問題，計劃的(de)工作重點是優化(huà)、提升效率;而農村(cūn)配送網絡和(hé)城(chéng)鄉網絡銜接總量不足，需要補充和(hé)增強。文件中特别提出，鼓勵跨部門資源共享和(hé)跨行業協作聯營，推動商貿流通(tōng)、交通(tōng)運輸、郵政、快(kuài)遞、供銷合作、第三方物(wù)流等企業向農村(cūn)延伸服務網絡，充分(fēn)利用(yòng)農村(cūn)現有倉配資源，拓展農産品上行物(wù)流通(tōng)道，打造“一點多(duō)能、一網多(duō)用(yòng)、深度融合”的(de)城(chéng)鄉配送服務網絡。可(kě)以看出，國家層面理(lǐ)性發展物(wù)流的(de)深意，重要的(de)是盤活資源，強調的(de)是投入與産出的(de)效益。

    說到農村(cūn)配送網點及倉儲資源，相關部門和(hé)機構确有很多(duō)挖掘和(hé)整合的(de)潛力。如商務部作爲商貿物(wù)流的(de)主要管理(lǐ)部門，對(duì)農村(cūn)商貿物(wù)流也(yě)早有建設規劃。2005年，商務部啓動“萬村(cūn)千鄉”工程，引導城(chéng)市連鎖店(diàn)和(hé)超市等流通(tōng)企業向農村(cūn)延伸發展“農家店(diàn)”，構建以城(chéng)區(qū)店(diàn)爲龍頭、鄉鎮店(diàn)爲骨幹、村(cūn)級店(diàn)爲基礎的(de)農村(cūn)現代流通(tōng)網絡。

    針對(duì)此次《城(chéng)鄉高(gāo)效配送專項行動計劃》，商務部表示将會同有關部門共同努力，重點推進三項工程，包括：配送網絡建設工程，綠色貨運配送示範工程，技術與模式創新工程。将用(yòng)三年左右的(de)時(shí)間，在全國确定城(chéng)鄉高(gāo)效配送示範城(chéng)市50個(gè)，骨幹企業100家，總結地方和(hé)企業在推進城(chéng)鄉配送方面的(de)好經驗、好做(zuò)法，并在全國複制推廣。

    中國郵政由于承擔國家對(duì)于全體公民基本通(tōng)郵通(tōng)信服務義務，因此早已建立遍及城(chéng)鄉、深入千家萬戶的(de)網絡，并且其國家隊的(de)身份還(hái)具有一定的(de)信譽優勢。充分(fēn)利用(yòng)中國郵政的(de)網絡網點及配送能力，能夠讓廣大(dà)用(yòng)戶，尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)用(yòng)戶收獲更好的(de)物(wù)流服務，也(yě)有助于提升中國郵政整個(gè)體系的(de)運作效率。

    全國供銷合作總社在我國農資、農産品流通(tōng)運作中發揮了(le)巨大(dà)的(de)作用(yòng)。幾年前，爲健全農村(cūn)市場(chǎng)體系，發展适應現代農業要求的(de)流通(tōng)産業，全國供銷合作總社實施了(le)一項重要工程——“新農村(cūn)現代流通(tōng)服務網絡工程”(簡稱“新網工程”)。“新網工程”旨在大(dà)力發展農業生産資料現代經營服務網絡、農副産品市場(chǎng)購(gòu)銷網絡、日用(yòng)消費品現代經營網絡和(hé)再生資源回收利用(yòng)網絡。

    目前，供銷合作社已發展農資連鎖網點26萬多(duō)個(gè)，覆蓋全國80%以上的(de)鄉鎮，農資供應量占到全社會的(de)70%，并承擔了(le)70%的(de)國家化(huà)肥商業儲備和(hé)救災儲備。借助此次《城(chéng)鄉高(gāo)效配送專項行動計劃》，供銷社系統必将完善其“新網工程”，使其發揮更大(dà)作用(yòng)。

    農村(cūn)市場(chǎng)潛力大(dà)，各方企業競逐

    不僅政府層面積極推動城(chéng)鄉物(wù)流發展，越來(lái)越多(duō)的(de)企業也(yě)發現了(le)這(zhè)個(gè)巨大(dà)潛在市場(chǎng)的(de)商機，并積極挖掘。其中，以電商企業最爲積極。随著(zhe)農村(cūn)網民數量不斷攀升，農村(cūn)将爲電商企業和(hé)互聯網零售商提供一個(gè)更廣闊的(de)“藍海”市場(chǎng)。

    以阿裏爲例，該公司在2015年正式設立阿裏農村(cūn)事業部，啓動“千縣萬村(cūn)”計劃，計劃拿出100億元布局農村(cūn)電商，除了(le)線上的(de)農村(cūn)淘寶，還(hái)要建設O2O模式的(de)農村(cūn)淘寶村(cūn)級服務站。同期，京東也(yě)展開了(le)農村(cūn)電商推廣項目。

    進軍農村(cūn)電商，物(wù)流是必争之地。農村(cūn)物(wù)流不發達，配送難是一個(gè)很大(dà)的(de)問題，想要在農村(cūn)市場(chǎng)大(dà)展拳腳，最首要的(de)就是解決物(wù)流問題。農村(cūn)電商物(wù)流主要有“三段式”組成，越靠末端，挑戰越大(dà)。

    第一段：鏈接電商中心倉與縣域級配送中心物(wù)流線路。
以縣域級購(gòu)物(wù)訂單集中配送，這(zhè)一段的(de)物(wù)流基本是電商平台方面控制運營，比如京東，大(dà)多(duō)是京東的(de)自有和(hé)整合的(de)物(wù)流資源負責集中配載。

    第二段：鏈接縣域配送中心與鄉鎮配送站物(wù)流運營。
    縣級站點到鄉鎮級站點，會受流量的(de)限制，目前全國各地縣域級快(kuài)遞物(wù)流中心，多(duō)半是一家小物(wù)流公司，集合了(le)三通(tōng)一達、順豐、亞馬遜、京東、唯品會等各大(dà)快(kuài)遞和(hé)電商平台的(de)物(wù)流訂單，然後統一配送到鄉鎮。目前看，這(zhè)一段現在有整合的(de)空間，但整合的(de)難度巨大(dà)，涉及三個(gè)方面：

    (1)縣級物(wù)流公司的(de)訂單集約能力;

    (2)各鄉鎮的(de)物(wù)流需求流量的(de)穩定性;
 
    (3)鄉鎮服務站的(de)集約情況。

    第三段：鄉鎮配送站到鄉村(cūn)推廣員(yuán)(村(cūn)級站點)。
    這(zhè)一段是農村(cūn)電商物(wù)流的(de)最後一公裏，特别要說明(míng)的(de)是，這(zhè)一段的(de)末端不是用(yòng)戶，是代購(gòu)的(de)負責人(rén)，以京東來(lái)說，就是鄉村(cūn)推廣員(yuán)。這(zhè)一段挑戰最大(dà)：

    (1)物(wù)流配送的(de)複雜(zá)度完全不可(kě)控：比如鄉村(cūn)道路崎岖，物(wù)流時(shí)效保障難度很大(dà);
   
    (2)物(wù)流成本高(gāo)：比如一個(gè)地方的(de)單件商品配送成本如果用(yòng)一輛車配送到村(cūn)裏，這(zhè)樣的(de)成本一定不菲。從業務流程上看，鄉村(cūn)推廣員(yuán)收貨過後，直接投遞到代購(gòu)的(de)用(yòng)戶，最終完成農村(cūn)電商購(gòu)物(wù)的(de)閉環。

    爲了(le)應對(duì)農村(cūn)電商最後一公裏物(wù)流挑戰，很多(duō)最新的(de)物(wù)流技術被啓用(yòng)，如京東嘗試的(de)無人(rén)機配送，其特點如下(xià)：

    1.運營模式：配送站到鄉村(cūn)推廣員(yuán)之間的(de)點對(duì)點運輸。目标是解決農村(cūn)電商最後一公裏的(de)配送需求。據悉，在不少農村(cūn)從配送站到村(cūn)莊直線距離往往小于10公裏，但因爲地形原因，需要翻山、過河(hé)，配送員(yuán)進行一次配送有時(shí)需要半天以上時(shí)間。同時(shí)，中小件貨物(wù)的(de)平均重量和(hé)體積都不高(gāo)，非常适合采用(yòng)無人(rén)機批量完成從配送站到鄉村(cūn)推廣員(yuán)的(de)商品配送。

    2.配載要求：根據農村(cūn)用(yòng)戶的(de)購(gòu)物(wù)習(xí)慣，需要負載較大(dà)(同時(shí)容納多(duō)件貨物(wù))，飛(fēi)行距離和(hé)續航能力達到較高(gāo)水(shuǐ)平的(de)無人(rén)機。

    3.路線固定，運營管理(lǐ)可(kě)靠：因爲鄉村(cūn)推廣員(yuán)是固定的(de)接收站，而始發站的(de)配送站也(yě)是固定的(de)，所以這(zhè)樣的(de)點對(duì)點物(wù)流服務是可(kě)靠的(de)、穩定的(de)。而且在每一個(gè)推廣員(yuán)的(de)接收站都是事先缜密勘察規劃出最安全的(de)路線和(hé)著(zhe)陸地點，而非盲目的(de)投遞。

    4.信息協同：由于從配送站到推廣員(yuán)的(de)飛(fēi)行線路相對(duì)固定，有著(zhe)最安全的(de)路線和(hé)著(zhe)陸地點，無人(rén)機起飛(fēi)後，作爲收件方的(de)鄉村(cūn)推廣員(yuán)會自動收到系統通(tōng)知，隻需按時(shí)在降落場(chǎng)所等候即可(kě)。

    在“高(gāo)效集約、協同共享”理(lǐ)念下(xià)加強城(chéng)鄉配送網絡銜接，也(yě)給第三方物(wù)流企業帶來(lái)全新的(de)市場(chǎng)機遇。目前城(chéng)鄉物(wù)流服務逐步向統倉統配發展，越來(lái)越多(duō)的(de)企業開始探討(tǎo)或已經開始實行統倉統配的(de)模式，甚至有企業提出“縣域雲倉”的(de)概念。

    統倉統配，簡單說就是将各大(dà)廠家或者區(qū)域代理(lǐ)商的(de)商品集中到區(qū)域化(huà)的(de)倉儲中心，接收到訂單後從相應的(de)倉儲中心進行出庫，統一安排車輛對(duì)所有代理(lǐ)商的(de)商品進行配送，極大(dà)提高(gāo)了(le)物(wù)流的(de)運作效率。這(zhè)一模式看似簡單，但對(duì)倉儲中心的(de)要求相對(duì)要比普通(tōng)倉庫高(gāo)很多(duō)。

    一方面，這(zhè)類倉儲中心需要能夠降低上遊商家的(de)倉儲成本，才能吸引商家入駐;另一方面，其物(wù)流配送時(shí)效要很快(kuài)、服務質量要很好，隻有這(zhè)樣才能吸引消費者進入這(zhè)個(gè)平台。

    可(kě)以期待，随著(zhe)城(chéng)鄉物(wù)流體系建設的(de)推進完善，将在城(chéng)鄉之間形成“以城(chéng)市爲中心，以鄉鎮村(cūn)爲節點，以場(chǎng)站、縣域雲倉爲運作載體，以公路爲紐帶”的(de)高(gāo)效現代物(wù)流服務體系。這(zhè)不僅僅是我國物(wù)流行業的(de)進步，也(yě)将推動城(chéng)鄉平衡發展，共同富裕。