全球物(wù)流體系，是中國連接各國、各地區(qū)的(de)物(wù)流服務體系。黨的(de)十九大(dà)報告提出，加強水(shuǐ)利、鐵路、公路、水(shuǐ)運、航空、管道、電網、信息、物(wù)流等基礎設施網絡建設。剛剛結束的(de)中央經濟工作會議(yì)也(yě)提出，深化(huà)電力、石油天然氣、鐵路等行業改革，降低用(yòng)能、物(wù)流成本。這(zhè)爲我們發展現代物(wù)流，打造連接世界的(de)全球物(wù)流體系指明(míng)了(le)方向。未來(lái)，我們應牢牢把握全球化(huà)和(hé)國際格局變化(huà)的(de)新特點，以“一帶一路”建設爲契機，構建全球物(wù)流和(hé)供應鏈服務體系，提升全球連接、全球服務、全球解決方案的(de)能力。

       世界進入到全球連接的(de)時(shí)代

       全球化(huà)是當今世界最重要的(de)時(shí)代特征之一。全球化(huà)深化(huà)了(le)國際分(fēn)工，促進了(le)全球經濟增長(cháng)和(hé)貿易擴張，推動了(le)全球範圍的(de)人(rén)員(yuán)、商品、資源、資金、信息、數據、知識和(hé)技術的(de)流動。全球化(huà)要求各國間加強交通(tōng)運輸、物(wù)流、信息通(tōng)信、互聯網、金融、文化(huà)、制度等方面的(de)連接。全球連接、全球流動進一步推動著(zhe)全球化(huà)與全球經濟的(de)增長(cháng)。

       過去的(de)數十年，美(měi)歐日等發達經濟體著(zhe)眼于全球市場(chǎng)和(hé)在全球範圍内配置資源，主導著(zhe)全球連接，推動著(zhe)要素、商品、服務的(de)全球性流動。

       美(měi)國著(zhe)眼于全球戰略，将建設一個(gè)能夠保障美(měi)國經濟增長(cháng)的(de)全球交通(tōng)運輸、物(wù)流與供應鏈服務體系作爲國家戰略，通(tōng)過掌控覆蓋全球的(de)交通(tōng)運輸網絡、物(wù)流網絡、信息網絡和(hé)供應鏈網絡，力圖控制全球主要物(wù)流通(tōng)道。

       歐盟的(de)戰略是通(tōng)過建設一體化(huà)交通(tōng)及物(wù)流網絡确保歐盟的(de)産業和(hé)産品有效進入歐洲統一市場(chǎng)及國際市場(chǎng)。日本高(gāo)度重視流通(tōng)發展，通(tōng)過實現與東亞之間的(de)無縫銜接，建立将東亞與世界各地聯系起來(lái)的(de)綜合國際交通(tōng)運輸系統和(hé)物(wù)流系統。

       最近這(zhè)些年，随著(zhe)新興經濟體的(de)興起，中國、印度、俄羅斯、巴西等國不斷增強全球連接能力，特别是中國在全球流動網絡中的(de)地位變得(de)日益重要，有望成爲超越美(měi)國的(de)全球貿易中心與流通(tōng)樞紐。

       此外，互聯網、移動通(tōng)信等信息網絡技術的(de)廣泛應用(yòng)，使得(de)中小企業能夠與傳統跨國企業一道，參與全球連接的(de)大(dà)潮。

       對(duì)于我國而言，全球物(wù)流體系的(de)建設，将大(dà)大(dà)增強中國連接世界的(de)能力，支撐中國實現“全球買、全球賣、全球造、全球運、全球遞”。

       中國連接世界的(de)物(wù)流能力有待加強

       經過改革開放以來(lái)近40年的(de)快(kuài)速發展，中國已經成爲有全球影(yǐng)響力的(de)物(wù)流大(dà)國、最大(dà)的(de)物(wù)流市場(chǎng)。2010年，中國成爲世界第一制造大(dà)國。2013年，中國成爲世界第一貨物(wù)貿易大(dà)國。

       目前，中國鐵路、公路、水(shuǐ)路等貨運量、貨運周轉量排名世界第一，快(kuài)遞量居世界第一，内河(hé)裏程、高(gāo)速公路裏程、高(gāo)速鐵路裏程位居世界第一。值得(de)注意的(de)是，中國物(wù)流業規模雖大(dà)，但績效并不理(lǐ)想。大(dà)而不強、粗放式發展、互聯互通(tōng)性差、全球連接能力弱、物(wù)流成本高(gāo)、質量效益低，中高(gāo)端、體系化(huà)、集約式物(wù)流服務與供應鏈服務嚴重不足，傳統發展模式與運作方式難以爲繼。

       世界銀行發布的(de)物(wù)流績效指标表明(míng)，從基礎設施、物(wù)流能力、海運能力、通(tōng)關效率、貨物(wù)跟蹤、及時(shí)性等維度衡量，中國領先于發展中國家，但落後發達國家不少。麥肯錫的(de)研究表明(míng)，美(měi)國和(hé)德國是全球連接能力最強的(de)國家，中國的(de)全球連接能力隻有它們的(de)一半。

       比如，中國國際海運在全球海運市場(chǎng)中控制力較弱，中國對(duì)主要國際海運通(tōng)道影(yǐng)響力較小。從中國國際航空貨運網絡、國際快(kuài)遞網絡、跨境倉儲配送體系的(de)建設看，還(hái)處于起步階段。中國缺乏國際物(wù)流服務标準制定的(de)話(huà)語權。中國的(de)産品出口已經覆蓋220多(duō)個(gè)國家和(hé)地區(qū)，但尚無一家物(wù)流企業具有全球遞達能力。這(zhè)些問題值得(de)引起我們高(gāo)度重視，亟待在今後的(de)工作中加以解決。

       中國連接世界的(de)全球物(wù)流體系構想

       打造連接世界的(de)全球物(wù)流體系，應牢牢把握全球化(huà)和(hé)國際格局變化(huà)的(de)新特點，緊緊圍繞全球生産、流通(tōng)、貿易需要，加強與各國戰略對(duì)接，以“一帶一路”建設爲契機，逐步構建起全球物(wù)流和(hé)供應鏈服務體系，提升全球連接、全球服務、全球解決方案的(de)能力，支撐中國實現“全球買、全球賣、全球造、全球運、全球遞”。

       一是構建國際鐵路貨運網絡。打通(tōng)中國陸路商貿通(tōng)道、交流通(tōng)道，推動中國鐵路技術标準、技術裝備、工程建設、運營管理(lǐ)及相關産業走向世界，構建起布局合理(lǐ)、标準适用(yòng)、安全高(gāo)效的(de)國際鐵路貨運網絡。

       二是完善國際海運網絡。完善中國的(de)海運航線與全球港口布局，增強中國與貿易夥伴國(地區(qū))之間的(de)海運能力，推進中國與各國海運基礎設施的(de)互聯互通(tōng)。提高(gāo)中國與發達經濟體之間的(de)海運航線密度，加強中國與新興經濟體之間的(de)海運班輪航線。加強全球港口碼頭資源整合，完善中國海外港口碼頭布局。完善國内沿海煤炭、石油、糧食、集裝箱等主要貨類海運系統。積極參與國際海運基礎設施投資、建設和(hé)運營，擴大(dà)國際海運合作網絡。加強中國的(de)國際航運中心建設。推動海運開放發展，積極參與全球海運治理(lǐ)，加強國際海運通(tōng)道安全保障能力。

       三是完善國際公路貨運網絡。完善中國與周邊國家的(de)公路通(tōng)道體系，積極參與亞洲公路運輸系統和(hé)全球公路運輸系統建設。提高(gāo)中國與“一帶一路”沿線國家重要公路網的(de)連通(tōng)性，形成“一帶一路”國際公路運輸通(tōng)道。廣泛參與境外公路基礎設施設計、咨詢、建設和(hé)運營等“全鏈條”環節。

       四是完善國際航空貨運網絡。加快(kuài)完善國際航空運輸網絡，擴大(dà)航空運輸網絡輻射範圍。推動中國與周邊國家航空貨運一體化(huà)。提高(gāo)中國與發達經濟體之間的(de)航空線路密度，增加中國與新興經濟體之間的(de)國際航空線路。增強中國的(de)國際航空貨運樞紐機場(chǎng)功能，實現國際航空貨運跨洲多(duō)樞紐網絡運作。加強境外航空貨運機場(chǎng)和(hé)航空物(wù)流中心戰略布點，支持航空貨運、航空物(wù)流、航空快(kuài)遞企業深化(huà)與國際專業服務機構合作，拓展國際航空貨運服務市場(chǎng)。

       五是完善國際管道網絡。在促進國内管網互聯互通(tōng)基礎上，進一步加強中國與主要油氣供應國、途經國、中轉國、消費國的(de)國際管道連接。重點推進中國與中亞、俄羅斯等的(de)國際油氣管道的(de)互聯互通(tōng)。完善中國的(de)海上油氣進口通(tōng)道建設。推動中國與周邊國家共同能源市場(chǎng)、油氣交易與定價中心建設。完善國際油氣儲備庫的(de)建設。

       六是構建全球快(kuài)遞、倉儲、配送網絡。加快(kuài)國際快(kuài)遞網絡布局，加密中國與國際重要城(chéng)市的(de)快(kuài)遞網絡，開辟中國與世界多(duō)數國家的(de)快(kuài)遞專線。鼓勵快(kuài)遞企業通(tōng)過設立分(fēn)支機構、合資合作、委托代理(lǐ)等方式，拓展國際服務網絡。支持建設一批國際快(kuài)件轉運中心，完善國際郵件處理(lǐ)中心布局。部署海外倉儲網絡體系和(hé)配送網絡體系。

       七是構建國際多(duō)式聯運系統和(hé)綜合物(wù)流樞紐。提高(gāo)貨物(wù)運輸集裝箱化(huà)率。著(zhe)力構建設施高(gāo)效銜接、樞紐快(kuài)速轉運、信息互聯共享、裝備标準專業、服務一體對(duì)接的(de)國際多(duō)式聯運組織體系。完善多(duō)式聯運經營人(rén)管理(lǐ)制度，建立涵蓋運輸、包裝、中轉、裝卸、信息等各環節的(de)多(duō)式聯運全程服務标準。支持基于标準化(huà)運載單元的(de)多(duō)式聯運專用(yòng)站場(chǎng)設施建設和(hé)快(kuài)速轉運設施設備的(de)技術改造，提高(gāo)标準化(huà)、專業化(huà)水(shuǐ)平。建設集報關報檢、國際運輸、多(duō)式聯運、倉儲加工、信息處理(lǐ)、跨境電商等功能于一體、具有跨區(qū)域集聚輻射作用(yòng)的(de)國際綜合物(wù)流樞紐。

       八是構建全球物(wù)流運營和(hé)供應鏈服務體系。依托中國的(de)全球物(wù)流能力，推動國際運輸、物(wù)流企業與生産企業、流通(tōng)企業、貿易企業、金融企業、互聯網企業以及其他(tā)相關企業加強合作，通(tōng)過現代信息技術、數字技術、智能技術，加強信息對(duì)接、協同發展、共享商業機會，形成全球供應鏈服務的(de)能力，構建共享共赢的(de)全球物(wù)流與供應鏈生态體系。

       九是構建全球物(wù)流信息綜合服務平台。加快(kuài)提升中國物(wù)流企業信息化(huà)、數字化(huà)水(shuǐ)平，按照(zhào)“統一标準、對(duì)等開放、互聯互通(tōng)、共享服務”的(de)理(lǐ)念，構建全球物(wù)流信息綜合服務平台，收集處理(lǐ)國内外各物(wù)流活動主體、各環節及物(wù)流資源的(de)信息，爲物(wù)流企業提供國際物(wù)流運行的(de)實時(shí)在線信息，優化(huà)國際物(wù)流資源配置和(hé)運行控制。

       完善全球物(wù)流體系建設的(de)保障措施

       構建全球物(wù)流體系，工程宏大(dà)、任務艱巨、周期很長(cháng)，會面臨一系列挑戰與困難。一個(gè)友好共赢的(de)國際環境對(duì)保障全球物(wù)流體系的(de)建設至關重要。

       第一，全方位推進國際物(wù)流合作。中國需要統籌戰略與戰術、近期與遠(yuǎn)期，秉承“開放、包容、共赢”的(de)理(lǐ)念，以“多(duō)層次的(de)國際物(wù)流合作對(duì)象、多(duō)元化(huà)的(de)國際物(wù)流合作方式、多(duō)渠道的(de)國際物(wù)流合作形式、多(duō)領域的(de)國際物(wù)流合作内容、多(duō)任務的(de)國際物(wù)流合作進程”來(lái)務實推進全球物(wù)流體系的(de)建設。

       第二，加強與各國戰略對(duì)接及政策溝通(tōng)。将全球物(wù)流體系建設納入“一帶一路”建設。就國際物(wù)流發展戰略、政策、規劃與各國進行充分(fēn)交流，聯合制定合作規劃和(hé)實施方案，協商解決合作中的(de)問題，爲共同推進務實合作提供政策支持。

       第三，積極參與全球運輸、物(wù)流、通(tōng)關治理(lǐ)。深度參與國際鐵路、航空、海運、公路、郵政、快(kuài)遞等相關規則、标準的(de)制定和(hé)修訂，提高(gāo)中國在全球運輸、郵政、快(kuài)遞中的(de)話(huà)語權，保障國際物(wù)流通(tōng)道與供應鏈安全。參與全球能源治理(lǐ)，推進國際油氣管道互聯互通(tōng)。加強與周邊國家的(de)雙邊與多(duō)邊運輸合作機制建設，推動與國際通(tōng)用(yòng)運輸法律法規和(hé)技術标準的(de)對(duì)接，消除跨境運輸制度性障礙。加強各國海關合作，降低清關成本，縮短中轉時(shí)間，推進通(tōng)關便利化(huà)。與各國共同建立統一的(de)全球物(wù)流政策協調機制，促進國際通(tōng)關、換裝、多(duō)式聯運有機銜接，推動形成兼容規範的(de)全球物(wù)流政策體系。

       第四，加強資金保障，創新融資方式。進一步完善國家投資、地方籌資、社會融資、國際資本相結合的(de)多(duō)渠道、多(duō)層次、多(duō)元化(huà)投融資模式。積極探索PPP模式，廣泛吸收社會資本、國際機構資本等參與到全球物(wù)流體系建設中來(lái)。對(duì)重大(dà)建設項目給予财稅支持。按照(zhào)風險可(kě)控、商業可(kě)持續原則，積極創新金融産品和(hé)服務。加大(dà)對(duì)領軍物(wù)流企業、創新型物(wù)流企業的(de)金融支持。

       第五，支持物(wù)流企業整合國際資源。支持物(wù)流企業開拓和(hé)利用(yòng)國際市場(chǎng)、國際資源，提升其适應國際市場(chǎng)的(de)能力，不斷拓展國際發展空間。支持優勢物(wù)流企業聯合或參股、收購(gòu)、兼并周邊、新興市場(chǎng)、歐美(měi)各國物(wù)流企業，延伸服務網絡，逐步建立覆蓋全球的(de)物(wù)流網絡。相關部門可(kě)考慮簡化(huà)項目審批程序，完善信貸、外彙、财稅、人(rén)員(yuán)出入境等政策;對(duì)符合條件的(de)物(wù)流企業，在多(duō)方面給予支持;有關部門可(kě)爲物(wù)流企業“走出去”提供信息和(hé)法律服務。