發改委通(tōng)報港口反壟斷調查結果：物(wù)流成本每年或降35億元

       國家發改委今日就宏觀經濟運行情況舉行新聞發布會，發言人(rén)孟玮表示，根據有關方面反映和(hé)舉報，發改委會同交通(tōng)運輸部，從今年4月(yuè)中旬起，依法對(duì)上海港和(hé)天津港(11.370, -0.19, -1.64%)開展了(le)反壟斷調查。關于港口反壟斷調查，大(dà)多(duō)數港口針對(duì)這(zhè)次發現的(de)問題制定了(le)整改方案，這(zhè)次反壟斷調查切實降低企業進出口物(wù)流成本，預計每年降低進出口物(wù)流成本約35億元。

       以下(xià)是文字實錄：

       孟玮：

       價格監管方面，首先向大(dà)家通(tōng)報一下(xià)今年4月(yuè)份以來(lái)開展的(de)港口反壟斷調查處理(lǐ)情況。

      根據有關方面反映和(hé)舉報，我委會同交通(tōng)運輸部，從今年4月(yuè)中旬起，依法對(duì)上海港和(hé)天津港開展了(le)反壟斷調查。

       此次調查持續了(le)近兩個(gè)月(yuè)的(de)時(shí)間，從有關省份抽調100餘名執法人(rén)員(yuán)，調查走訪了(le)港口及其下(xià)屬企業、上下(xià)遊相關經營者等100餘家市場(chǎng)主體，查明(míng)了(le)港口涉嫌違反《反壟斷法》的(de)主要行爲。調查發現，有關港口主要存在三個(gè)方面問題：一是，要求船公司使用(yòng)本港下(xià)屬企業提供的(de)拖輪、理(lǐ)貨、船代等服務，涉嫌構成限定交易行爲。二是，對(duì)不可(kě)競争的(de)本地外貿集裝箱業務，收取遠(yuǎn)高(gāo)于競争性國際中轉集裝箱的(de)裝卸作業費，涉嫌構成《反壟斷法》禁止的(de)不公平高(gāo)價行爲。三是，向交易對(duì)象附加強制服務、不競争條款、忠誠條款等不合理(lǐ)交易條件，涉嫌構成附加不合理(lǐ)交易條件行爲。

       爲規範企業生産經營行爲，維護公平競争市場(chǎng)環境，切實降低企業進出口物(wù)流成本，在對(duì)上海港和(hé)天津港開展反壟斷調查的(de)基礎上，9月(yuè)22日，我委會同交通(tōng)運輸部、中國港口協會聯合召開會議(yì)，要求全國沿海39個(gè)港口都要對(duì)照(zhào)此次反壟斷調查發現的(de)問題，進行自查自糾和(hé)切實整改。從目前有關港口自查自糾情況看，多(duō)數港口進行了(le)全面自查，制定了(le)切實可(kě)行的(de)整改措施。有關此次港口反壟斷調查情況的(de)新聞稿和(hé)答(dá)記者問，今天将加載在我委門戶網站和(hé)“兩微一端”。

       中新社記者：

       您剛才提到了(le)關于港口反壟斷調查情況，請您詳細介紹一下(xià)上海港、天津港等港口都采取了(le)哪些具體的(de)整改措施，有什(shén)麽效果?

       孟玮：

       目前，大(dà)多(duō)數港口針對(duì)這(zhè)次發現的(de)問題制定了(le)整改方案，而且明(míng)确了(le)整改措施。應該說，我們這(zhè)次反壟斷調查對(duì)于切實降低企業進出口物(wù)流成本，促進實體經濟減負增效具有重要作用(yòng)。其中僅調降裝卸作業費一項，預計每年降低進出口物(wù)流成本約35億元。具體來(lái)說，有關港口的(de)整改措施，主要在三個(gè)方面：

       一是全面開放拖輪、理(lǐ)貨和(hé)船代市場(chǎng)。在拖輪方面，港口要充分(fēn)尊重船公司以及船舶代理(lǐ)選擇拖輪公司的(de)自主權，不得(de)進行幹預。在理(lǐ)貨方面，廢止了(le)關于劃分(fēn)理(lǐ)貨市場(chǎng)的(de)備忘錄或者約定，不限制任何理(lǐ)貨公司在港口開展業務，由船公司自主選擇理(lǐ)貨公司。在船代方面，港口将暢通(tōng)渠道，允許并鼓勵船公司通(tōng)過其下(xià)屬公司之外的(de)渠道，報送船舶信息。

       二是合理(lǐ)調降外貿進出口集裝箱裝卸費。上海港、天津港、甯波舟山港和(hé)青島港将從2018年起，下(xià)調外貿進出口集裝箱裝卸費用(yòng)，下(xià)調的(de)幅度在10%到20%左右，每年可(kě)降低進出口物(wù)流成本約35億元。上海港将從現有每箱595.5元調降至每箱480元，下(xià)降的(de)幅度是19.4%。天津港将從現有的(de)每箱530.3元降至每箱47.3元，下(xià)調幅度11.3%。甯波舟山港将從現有的(de)每箱620.53元降至每箱490元，下(xià)調幅度爲21%。青島港将從現有的(de)每箱575元，降至每箱480元，下(xià)調幅度46.5%。

       三是立即廢止和(hé)清除有關不合理(lǐ)的(de)交易條件。這(zhè)些港口将停止将拆卸理(lǐ)貨作爲船舶公司提箱前置條件的(de)做(zuò)法，由貨主自行決定是否拆箱理(lǐ)貨，并終止要求船公司承諾不開展競争業務以及優先選用(yòng)本港下(xià)屬企業服務的(de)合同條款。同時(shí)，終止要求船公司将本港作爲中轉港，對(duì)本港的(de)運價不得(de)高(gāo)于其它港口的(de)合同條款，促進港口之間的(de)公平競争。

       下(xià)一步，國家發改委還(hái)将督促有關港口落實整改措施，恢複公平競争的(de)市場(chǎng)競争秩序，使港口能夠更好的(de)服務于實體經濟發展，同時(shí)也(yě)将繼續加強執法監督，對(duì)部分(fēn)港口的(de)自查自糾情況進行調查核實，确保全行業的(de)生産經營行爲得(de)到全面改善。