推動交通(tōng)運輸結構調整優化(huà)，是加快(kuài)建設交通(tōng)強國、構建現代綜合交通(tōng)運輸體系的(de)題中應有之義。作爲重要突破口，以鐵水(shuǐ)聯運爲代表的(de)多(duō)式聯運，在政策持續加力和(hé)經營主體發力下(xià)，正進入快(kuài)速發展階段。
近日，交通(tōng)運輸部等多(duō)部門聯合印發《推進鐵水(shuǐ)聯運高(gāo)質量發展行動方案（2023—2025年）》（以下(xià)簡稱行動方案），聚焦提升聯運暢通(tōng)水(shuǐ)平、提高(gāo)聯運服務效能等4方面13項具體任務，提出到2025年，全國主要港口集裝箱鐵水(shuǐ)聯運量達到1400萬标箱，年均增長(cháng)率超過15%等目标。這(zhè)意味著(zhe)，鐵水(shuǐ)聯運高(gāo)質量發展步入快(kuài)車道，社會物(wù)流成本将進一步降低。
經過多(duō)年發展，我國鐵水(shuǐ)聯運取得(de)哪些成效？行動方案的(de)出台，将從哪些方面助推鐵水(shuǐ)聯運邁向高(gāo)質量發展？日前，記者采訪了(le)交通(tōng)運輸部水(shuǐ)運局有關負責人(rén)及相關企業。去年全國集裝箱鐵水(shuǐ)聯運量同比增長(cháng)16%多(duō)式聯運是由公路、鐵路、水(shuǐ)路、管道等運輸方式中的(de)兩種或以上有機結合，通(tōng)過相互協調、銜接和(hé)轉換共同完成的(de)運輸過程。作爲多(duō)式聯運的(de)重要方式，鐵水(shuǐ)聯運是指鐵路和(hé)水(shuǐ)路高(gāo)效聯合運輸。
“鐵路、水(shuǐ)路在大(dà)宗貨物(wù)和(hé)集裝箱中長(cháng)距離運輸方面，運量大(dà)、成本低、能耗小、污染輕，鐵水(shuǐ)聯運可(kě)以充分(fēn)發揮這(zhè)一比較優勢和(hé)組合效率，在降本增效的(de)同時(shí)，減少能源消耗和(hé)污染排放。”交通(tōng)運輸部水(shuǐ)運局有關負責人(rén)說
。以甯波舟山港爲例，通(tōng)過開展鐵水(shuǐ)聯運業務，使西南(nán)省份有了(le)通(tōng)向北(běi)美(měi)、南(nán)美(měi)等地區(qū)的(de)快(kuài)速出海通(tōng)道。從重慶運至甯波舟山港的(de)外貿集裝箱，在時(shí)間上由傳統水(shuǐ)運的(de)十二三天縮短爲58小時(shí)，物(wù)流成本較公路運輸節約近50%。不僅如此，與公路運輸相比，鐵水(shuǐ)聯運的(de)節能減排效果更加明(míng)顯。甯波舟山港股份有限公司業務部海鐵中心副主任張周龍介紹，去年甯波舟山港海鐵聯運完成145.2萬标箱，節約燃油9200萬升，相當于節省10.7億元；減少碳排放26萬噸，相當于新增森林(lín)面積650平方公裏。這(zhè)是我國鐵水(shuǐ)聯運深入推進的(de)一個(gè)生動縮影(yǐng)。
交通(tōng)運輸部水(shuǐ)運局有關負責人(rén)說：“經過多(duō)年發展，我國鐵水(shuǐ)聯運進入快(kuài)速發展期，增長(cháng)動力和(hé)發展優勢逐步顯現。”運輸總量快(kuài)速增長(cháng)。“十三五”期間，全國港口集裝箱鐵水(shuǐ)聯運量由“十二五”末的(de)236萬标箱增長(cháng)到687萬标箱，年均增長(cháng)23.8%。2022年，全國集裝箱鐵水(shuǐ)聯運量爲875萬标箱，同比增長(cháng)16%，遠(yuǎn)高(gāo)于全國貨運量的(de)增長(cháng)速度。運輸結構持續調整。目前，沿海主要港口煤炭集港全部改由鐵路和(hé)水(shuǐ)路運輸，2020年沿海主要港口礦石鐵路和(hé)水(shuǐ)路疏港比例較2017年提升近20個(gè)百分(fēn)點，既有效推動物(wù)流業降本增效，又助力節能降碳。基礎設施加快(kuài)聯通(tōng)。
“十三五”期間，交通(tōng)運輸部會同相關部門利用(yòng)車購(gòu)稅資金，支持26個(gè)集疏運鐵路進港項目建設。目前，全國沿海主要港口和(hé)長(cháng)江幹線主要港口鐵路進港率均超過80%。完善運價調節機制，推動信息開放互通(tōng)鐵水(shuǐ)聯運，關鍵在“聯”。基礎設施聯通(tōng)水(shuǐ)平、運輸組織效率如何進一步提升，是鐵水(shuǐ)聯運邁上新台階亟須解決的(de)問題。一方面，部分(fēn)線路聯運成本高(gāo)，缺乏市場(chǎng)競争力問題有待改善。
“海鐵聯運環節多(duō)、成本高(gāo)，其中鐵路成本是主要組成部分(fēn)，尤其是跨路局運價下(xià)調空間較小，在一定程度上影(yǐng)響港口企業的(de)經濟效益和(hé)市場(chǎng)競争力。”張周龍介紹。河(hé)北(běi)港口集團業務部部長(cháng)劉洪表示，要實施靈活的(de)鐵路價格調整策略和(hé)運費結算(suàn)體系，針對(duì)具體發運貨種、路徑、流向，充分(fēn)結合汽運、海運市場(chǎng)價格變化(huà)，及時(shí)、快(kuài)速調整鐵路發運價格，推動形成鐵水(shuǐ)聯運比較優勢。對(duì)此，行動方案提出健全市場(chǎng)價格體系，研究完善鐵路運價調節機制。鼓勵鐵路、港口、航運企業實行鐵水(shuǐ)聯運價格優惠，将爲推進鐵水(shuǐ)聯運降成本、增效益提供指引。另一方面，路港數據難共享制約鐵水(shuǐ)無縫銜接。“目前，海鐵聯運還(hái)存在信息不互通(tōng)的(de)問題，特别是鐵公水(shuǐ)之間‘最後一公裏’銜接數據難以共享。”張周龍說，由于系統尚未打通(tōng)互聯，港口隻能掌握集裝箱的(de)鐵路在途信息，集裝箱一旦進入内陸場(chǎng)站即無法查詢，未形成有效的(de)信息閉環。劉洪建議(yì)，加強航運、鐵路、公路等行業的(de)聯合協作，通(tōng)過建立信息接口、資源開放共享，共同推進聯運信息平台建設，才能提高(gāo)聯運模式的(de)綜合服務能力。對(duì)此，行動方案提出推動5G、北(běi)鬥導航、大(dà)數據、人(rén)工智能等在鐵路水(shuǐ)運行業深度應用(yòng)，推動海關、海事、鐵路、港口、航運等信息開放互通(tōng)。
“這(zhè)對(duì)提升鐵水(shuǐ)聯運業務信息化(huà)水(shuǐ)平，提高(gāo)鐵水(shuǐ)聯運綜合運輸效率，塑造鐵水(shuǐ)聯運服務優勢具有較強的(de)現實意義。”劉洪說。“十四五”末，集裝箱鐵水(shuǐ)聯運量在2020年基礎上翻番爲推進鐵水(shuǐ)聯運加快(kuài)邁向高(gāo)質量發展，行動方案明(míng)确了(le)到2025年的(de)系列目标，包括長(cháng)江幹線主要港口鐵路進港全覆蓋，沿海主要港口鐵路進港率達到90%左右；沿海主要港口利用(yòng)疏港水(shuǐ)路、鐵路等運輸大(dà)宗貨物(wù)的(de)比例達到80%。“長(cháng)江幹線主要港口鐵路進港實現鐵水(shuǐ)聯運全覆蓋，意味著(zhe)屆時(shí)長(cháng)江幹線鐵路和(hé)水(shuǐ)運運輸網絡基本聯通(tōng)，‘最後一公裏’問題得(de)到極大(dà)緩解，長(cháng)江物(wù)流大(dà)通(tōng)道進一步暢通(tōng)。”交通(tōng)運輸部水(shuǐ)運局有關負責人(rén)表示，這(zhè)将爲支持我國長(cháng)江經濟帶發展、暢通(tōng)國内國際大(dà)循環、構建全國統一大(dà)市場(chǎng)奠定堅實基礎。
此外，全國主要港口集裝箱鐵水(shuǐ)聯運量到2025年達到1400萬标箱意味著(zhe)，“十四五”末集裝箱鐵水(shuǐ)聯運量将在2020年的(de)基礎上翻一番，年均增長(cháng)率達到15%，屆時(shí)鐵水(shuǐ)聯運設施網絡将更加完善，社會物(wù)流成本進一步下(xià)降，運輸服務更加高(gāo)效，重點區(qū)域運輸結構更加優化(huà)。據介紹，相關部門将建立重點項目跟蹤調度機制，以加快(kuài)鐵水(shuǐ)聯運基礎設施的(de)無縫銜接。其中包含集疏運鐵路項目74個(gè)，計劃投資1708.1億元，建設港口集疏運鐵路總裏程1645.2公裏。