明(míng)年起ETC單卡用(yòng)戶将不再享受高(gāo)速公路通(tōng)行費優惠政策，ETC推行政策再“加碼”。經過今年以來(lái)密集出台各項政策，我國ETC用(yòng)戶已破億。然而在取得(de)階段性成果的(de)現狀下(xià)，貨車ETC的(de)全面推行始終要克服技術、政策規範等多(duō)重難關，按照(zhào)車型分(fēn)類進行收費成爲不可(kě)逆轉的(de)趨勢，與此同時(shí)，與全國頂層設計相悖的(de)地方性通(tōng)行費減免政策也(yě)将面臨全面清理(lǐ)，爲高(gāo)速公路貨車降本增效提供多(duō)方保障。

    5%優惠明(míng)年取消

    據交通(tōng)運輸部8月(yuè)7日消息，從2020年1月(yuè)1日起，ETC單卡用(yòng)戶(未安裝車載裝置的(de)ETC用(yòng)戶)不再享受原則上不小于5%的(de)車輛通(tōng)行費基本優惠政策。

    交通(tōng)運輸部公路局局長(cháng)吳德金7日表示，對(duì)ETC車輛給予不小于5%的(de)車輛通(tōng)行費基本優惠政策，目的(de)是鼓勵車輛安裝使用(yòng)ETC，提高(gāo)通(tōng)行效率，促進節能減排，同時(shí)降低高(gāo)速公路運營成本。ETC單卡用(yòng)戶，是在計重收費的(de)條件下(xià)，爲貨車實現非現金支付提供的(de)一種服務方式，隻能用(yòng)于人(rén)工收費。

    吳德金說，對(duì)于ETC單卡用(yòng)戶，考慮到目前各地正在改造貨車通(tōng)行費計費系統，尚不具備全面實現貨車不停車快(kuài)捷收費的(de)條件，交通(tōng)運輸部已部署各地，在今年底前繼續予以不小于5%的(de)通(tōng)行費基本優惠政策，并繼續支持其非現金支付功能;但從2020年1月(yuè)1日起，将不得(de)再享受ETC優惠政策。

    對(duì)于這(zhè)部分(fēn)用(yòng)戶，交通(tōng)運輸部門将組織相關機構爲其免費安裝ETC車載裝置，保障其繼續享受各類ETC優惠政策，其中包括不小于5%的(de)車輛通(tōng)行費基本優惠政策。

    實際上，今年7月(yuè)中旬，交通(tōng)運輸部印發《關于貫徹〈收費公路車輛通(tōng)行費車型分(fēn)類〉行業标準有關問題的(de)通(tōng)知》時(shí)就明(míng)确，要求從明(míng)年起，将按新版車型分(fēn)類标準收取高(gāo)速公路通(tōng)行費，而ETC單卡用(yòng)戶也(yě)就是未安裝車載裝置的(de)ETC用(yòng)戶将不再享受通(tōng)行費優惠政策。

    車型分(fēn)類調整

    8月(yuè)6日，交通(tōng)運輸部、國家發展改革委與财政部聯合發布《關于切實做(zuò)好貨車通(tōng)行費計費方式調整有關工作的(de)通(tōng)知》(下(xià)稱《通(tōng)知》)，要求做(zuò)好貨車計費方式調整工作，按照(zhào)新的(de)車型分(fēn)類标準，爲貨車免費安裝ETC車載裝置。

    調整貨車通(tōng)行費計費方式和(hé)車型分(fēn)類标準，是取消高(gāo)速公路省界收費站的(de)工作任務之一。

    7月(yuè)16日，交通(tōng)運輸部發布“關于貫徹《收費公路車輛通(tōng)行費車型分(fēn)類》行業标準(JT/T 489—2019)有關問題的(de)通(tōng)知”，指出要重新核定車型分(fēn)類，對(duì)貨車和(hé)專項作業車，可(kě)按照(zhào)新分(fēn)類标準安裝、更換ETC車載裝置或者調整車型分(fēn)類，啓用(yòng)非現金支付功能，并繼續按照(zhào)現行收費标準和(hé)計費方式收費。

    目前各地正在對(duì)收費系統和(hé)收費車道進行升級改造，并按照(zhào)規定程序重新測算(suàn)車輛通(tōng)行費收費标準。新的(de)《收費公路車輛通(tōng)行費車型分(fēn)類》将于2020年1月(yuè)1日起在全國範圍統一執行。

    吳德金表示，目前我國高(gāo)速公路普遍實行貨車計重收費，主要是爲了(le)避免車輛“大(dà)噸小标”，并通(tōng)過經濟手段遏制超限超載，但由于計重收費需要停車稱重，一定程度上影(yǐng)響了(le)收費站通(tōng)行效率和(hé)貨車ETC推廣。

    “随著(zhe)我國治超工作的(de)持續深入推進，高(gāo)速公路嚴重違法超限超載得(de)到有效遏制。在此情況下(xià)，将貨車計費方式由計重收費調整爲按車(軸)型收費，有利于貨車安裝使用(yòng)ETC，實現不停車快(kuài)捷通(tōng)行，促進物(wù)流業提速增效。”吳德金說。

    全面清理(lǐ)規範地方性減免政策

    近日，交通(tōng)運輸部、國家發展改革委和(hé)财政部聯合發布《關于全面清理(lǐ)規範地方性車輛通(tōng)行費減免政策的(de)通(tōng)知》，今年年底全國取消高(gāo)速公路省界收費站後，免收通(tōng)行費的(de)地方性車輛範圍将有所改變，各地都不能出台地方性通(tōng)行費減免政策。交通(tōng)運輸部表示，在《收費公路管理(lǐ)條例》規定的(de)減免費範圍之外，目前部分(fēn)省份出台了(le)一些地方性通(tōng)行費減免政策。這(zhè)些政策存在著(zhe)違反《中華人(rén)民共和(hé)國反壟斷法》關于不得(de)設定歧視性收費項目、實行歧視性收費标準、規定歧視性價格，不得(de)排除、限制競争等相關規定，妨礙全國統一市場(chǎng)和(hé)公平競争。

    交通(tōng)運輸部公路局路網管理(lǐ)處處長(cháng)顧志峰說：“需要停車接受人(rén)工查驗、無法實現不停車快(kuài)捷通(tōng)行;影(yǐng)響跨省車輛正常交費。按照(zhào)相關法律法規和(hé)規定，必須對(duì)這(zhè)些政策進行清理(lǐ)規範。”交通(tōng)運輸部表示，根據相關法律和(hé)法規規定，地方性車輛通(tōng)行費減免政策清理(lǐ)規範的(de)主體是省級人(rén)民政府。各地省級交通(tōng)運輸、發展改革和(hé)财政主管部門應當在省級人(rén)民政府統一領導下(xià)，制定具體實施方案，在今年12月(yuè)31日前全面完成清理(lǐ)規範工作。

    那麽，今後各地是否還(hái)可(kě)以出台地方性通(tōng)行費減免政策?交通(tōng)運輸部回應稱，爲維護全國統一規範的(de)公路收費秩序，确保車輛不停車快(kuài)捷通(tōng)行，除落實《收費公路管理(lǐ)條例》、國務院有關規定以及實施高(gāo)速公路差異化(huà)收費外，今後各省、自治區(qū)、直轄市不得(de)以任何形式制定其它車輛通(tōng)行費減免政策。

    中國綜合開發研究院物(wù)流與供應鏈研究所所長(cháng)王國文介紹，作爲降低成本的(de)環節，政府陸續出台了(le)不少物(wù)流降本增效的(de)措施。如果通(tōng)過電子商務能夠把生産者和(hé)消費者之間的(de)環節打通(tōng)的(de)話(huà)，中間所有的(de)層層批發環節去掉的(de)時(shí)候，它提高(gāo)的(de)供應鏈的(de)效率，降低成本的(de)效果就會更好。

    “所以我認爲這(zhè)個(gè)降本增效是一個(gè)系統的(de)工程，除了(le)在運輸的(de)環節通(tōng)過技術的(de)手段來(lái)挖掘潛力之外，可(kě)能還(hái)要放大(dà)到完整的(de)供應鏈的(de)範圍去考慮降本增效的(de)問題。”王國文指出，要讓物(wù)流又快(kuài)又省，還(hái)需要多(duō)措并舉，打好降本增效的(de)組合拳。