爲深入貫徹落實黨的(de)十九大(dà)精神和(hé)習(xí)近平總書(shū)記在民營企業座談會上的(de)重要講話(huà)精神，更好服務民營快(kuài)遞企業發展，激發民營經濟創新活力，深化(huà)供給側結構性改革，推動快(kuài)遞業高(gāo)質量發展，提出以下(xià)意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的(de)十九大(dà)和(hé)十九屆二中、三中全會精神，深刻領會、始終堅持“兩個(gè)毫不動搖”“三個(gè)沒有變”。牢固樹立新發展理(lǐ)念，以深化(huà)行業供給側結構性改革爲主線，以提高(gāo)發展質量和(hé)效益爲中心，堅定不移支持民營快(kuài)遞企業發展。營造公平競争市場(chǎng)環境，進一步激發中小快(kuài)遞企業活力和(hé)發展動力，推動民營快(kuài)遞企業降本增效。著(zhe)力提升服務保障水(shuǐ)平，切實解決民營快(kuài)遞企業發展中遇到的(de)困難和(hé)問題，減輕企業負擔，提振發展信心，形成支持民營快(kuài)遞企業健康發展長(cháng)效機制。
二、降低企業成本，減輕企業負擔
(一)降低制度性交易成本。聚焦制約快(kuài)遞業發展的(de)體制機制障礙，堅持公平、開放、透明(míng)的(de)市場(chǎng)規則，逐步完善适應快(kuài)遞業新業态、新經濟發展的(de)政策措施，促進公平競争。深化(huà)快(kuài)遞領域“放管服”改革，進一步優化(huà)審批服務流程，将快(kuài)遞業務經營許可(kě)審批時(shí)間縮短至法定時(shí)限一半以内。積極推進全流程在線辦理(lǐ)“一網通(tōng)辦”，實現企業“最多(duō)跑一次”。對(duì)企業發展中遇到的(de)困難，要“一企一策”給予幫助。
(二)推進減稅降費。全面推進郵政業落實減稅降費政策，引導民營快(kuài)遞企業充分(fēn)享受國家增值稅稅率調整、統一增值稅小規模納稅人(rén)稅收減免、快(kuài)遞新能源車輛購(gòu)置優惠等政策，切實減輕快(kuài)遞企業負擔。引導中小民營快(kuài)遞企業拓寬融資渠道，降低融資成本，推動解決中央和(hé)地方相關政策落實中的(de)困難和(hé)問題。積極争取部門專項和(hé)地方财政資金，通(tōng)過多(duō)種方式支持國家物(wù)流樞紐、快(kuài)遞園區(qū)建設、老舊(jiù)車輛淘汰更新和(hé)新能源車輛推廣使用(yòng)。強化(huà)對(duì)涉企減稅降費政策宣傳和(hé)輔導，推動有關部門送政策上門，幫助企業及時(shí)、全面、準确掌握各類政策信息。
三、加強企業培育，推動轉型升級
(三)提升企業發展質效。培育市場(chǎng)份額高(gāo)、創新能力強、發展潛力大(dà)、質量效益優的(de)民營快(kuài)遞企業，推動民營快(kuài)遞企業總部做(zuò)強做(zuò)優。深入推進“快(kuài)遞下(xià)鄉”工程，完善城(chéng)鄉物(wù)流網絡節點，提升物(wù)流組織集約化(huà)水(shuǐ)平。引導郵政企業發揮貧困地區(qū)縣以下(xià)郵政網絡優勢，創新與快(kuài)遞企業合作模式，推進農村(cūn)郵件快(kuài)件共同運輸、共同投遞。大(dà)力開展“快(kuài)遞入區(qū)”工程，不斷健全快(kuài)遞末端服務網絡，提升服務能力。深化(huà)快(kuài)遞與交通(tōng)協同發展，推進快(kuài)遞“上車、上機、上船”工程，加強與相關部門工作協調，幫助民營快(kuài)遞企業溝通(tōng)政策需求，強化(huà)運輸銜接，提升能力保障。引導民營快(kuài)遞企業“走出去”，暢通(tōng)快(kuài)遞企業國際網絡布局通(tōng)道，加快(kuài)完善跨境寄遞服務體系，提升跨境寄遞服務網絡能力，培育具有國際一流競争力的(de)快(kuài)遞企業。
(四)提升創新發展能力。鼓勵以人(rén)工智能、大(dà)數據、雲計算(suàn)、區(qū)塊鏈等爲代表的(de)新一代信息技術應用(yòng)，提高(gāo)快(kuài)遞業生産設備标準化(huà)、現代化(huà)水(shuǐ)平。支持推動中小型快(kuài)遞企業轉型升級，建立以企業爲主體、市場(chǎng)爲導向、産學研深度融合的(de)技術創新體系，提升企業科技創新能力，培育一批包括民營快(kuài)遞企業在内的(de)主營業務突出、競争力強、成長(cháng)性好的(de)“專精特新”快(kuài)遞企業。支持有條件的(de)民營快(kuài)遞企業實施數字化(huà)、網絡化(huà)、智能化(huà)改造，實現智能化(huà)生産、網絡化(huà)協同、服務化(huà)延伸，催生新業态、新模式，培育新動能。以郵件快(kuài)件包裝治理(lǐ)和(hé)運輸節能減排爲重點，加強結構優化(huà)、資源節約、技術創新、管理(lǐ)提升，提升企業可(kě)持續發展能力。積極引導民營企業融入國家“一帶一路”建設，提升企業引進高(gāo)端技術、項目和(hé)人(rén)才的(de)能力。
(五)提高(gāo)企業現代管理(lǐ)水(shuǐ)平。支持民營快(kuài)遞企業完善公司法人(rén)治理(lǐ)結構，建立現代企業制度。引導民營快(kuài)遞企業強化(huà)質量、标準化(huà)管理(lǐ)，嚴格執行國際标準、國家标準及郵政行業标準，堅決遏制“以罰代管”和(hé)農村(cūn)末端不合理(lǐ)收費，從價格競争轉向服務質量競争。支持開展快(kuài)遞企業經營管理(lǐ)人(rén)才培訓，提高(gāo)民營企業家和(hé)基層經理(lǐ)人(rén)素質。
(六)提高(gāo)從業人(rén)員(yuán)能力素質。深入開展快(kuài)遞工程技術人(rén)才職稱評審，推動建立技能等級認定制度和(hé)1+X證書(shū)制度，完善行業職業技能競賽體系，落實職業技能提升計劃，支持申請職業技能培訓補貼,暢通(tōng)民營快(kuài)遞企業人(rén)才成長(cháng)階梯和(hé)發展通(tōng)道。實施郵政行業科技英才、技術能手推進計劃，切實發揮示範引領作用(yòng)。支持民營快(kuài)遞企業強化(huà)與共建學院、行業人(rén)才培養基地的(de)戰略合作，聯合共建職工培訓中心,聯合開展人(rén)才培養。
四、完善監管措施，營造公平環境
(七)規範行政執法行爲。堅持公平公正原則，實行“陽光(guāng)執法”，依法對(duì)待行政執法對(duì)象，做(zuò)到同等情況同等對(duì)待，同類問題一視同仁。深化(huà)郵政業市場(chǎng)監管綜合行政執法改革，全面梳理(lǐ)、規範和(hé)精簡執法事項，推進實施執法事項清單管理(lǐ)制度，強化(huà)抽查結果運用(yòng)和(hé)查處情況公開。科學調配執法資源，深入推行“雙随機、一公開”，規範完善郵政市場(chǎng)主體名錄庫和(hé)執法檢查人(rén)員(yuán)名錄庫建設，确保執法檢查制度化(huà)、規範化(huà)。
(八)完善政策執行方式。提高(gāo)政府部門履職水(shuǐ)平，在各項政策實施過程中，依法對(duì)各類所有制企業執行同樣标準。創新監管機制和(hé)手段，加快(kuài)形成适應“互聯網+”等新模式、新業态的(de)包容審慎監管方式。除法律法規有明(míng)确要求外，不得(de)要求企業單獨增設内部管理(lǐ)機構和(hé)工作人(rén)員(yuán)，不得(de)幹預企業正常生産經營活動。
(九)強化(huà)行業信用(yòng)體系建設。充分(fēn)發揮信用(yòng)對(duì)市場(chǎng)的(de)正面導向作用(yòng)，根據《快(kuài)遞業信用(yòng)體系建設工作方案》，著(zhe)力提高(gāo)全行業誠信意識和(hé)信用(yòng)水(shuǐ)平。完善快(kuài)遞業守信聯合激勵和(hé)失信聯合懲戒機制，建立實施快(kuài)遞行業失信主體“黑(hēi)名單”制度。探索對(duì)守信快(kuài)遞企業提供“綠色通(tōng)道”和(hé)“容缺受理(lǐ)”等便利服務措施，在争取政府政策支持等方面優先予以考慮和(hé)安排。積極發揮快(kuài)遞行業協會作用(yòng)，支持通(tōng)過多(duō)種形式督促會員(yuán)單位加強行業自律，引導企業誠信經營，推動快(kuài)遞企業開展用(yòng)戶誠信制度建設。
五、加強組織協調，提升保障水(shuǐ)平
(十)促進政企親清交往。健全制度體系，堅決懲治各類腐敗行爲和(hé)作風問題，創建風清氣正的(de)營商環境，充分(fēn)保障民營快(kuài)遞企業合法權益。暢通(tōng)政企溝通(tōng)渠道，加大(dà)對(duì)企業調研力度，建立定期溝通(tōng)互動機制。堅持實事求是，結合地方實際制定行業發展目标，積極吸納企業參與制定涉企政策，充分(fēn)聽(tīng)取企業意見建議(yì)，不搞“一刀(dāo)切”。進一步改進作風，坦蕩真誠地同民營快(kuài)遞企業接觸交往，積極主動作爲，幫助企業解決發展中面臨的(de)困難和(hé)問題。
(十一)提升行業精神文明(míng)水(shuǐ)平。加快(kuài)民營快(kuài)遞企業内部非公企業黨組織和(hé)群團組織建立，充分(fēn)發揮黨群組織在精神文明(míng)創建工作中的(de)核心作用(yòng)，支持行業青年創新創業。加強對(duì)優秀企業家先進事迹和(hé)突出貢獻的(de)宣傳報道，展示優秀企業家精神。積極組織快(kuài)遞行業“青年文明(míng)号”“青年安全生産示範崗”“工人(rén)先鋒号”等創建活動，加大(dà)“最美(měi)快(kuài)遞員(yuán)”等先進典型推薦力度。協調開展包括民營快(kuài)遞企業及員(yuán)工在内的(de)郵政行業先進集體、勞動模範評選表彰，關心民營快(kuài)遞企業進步，關愛(ài)快(kuài)遞從業人(rén)員(yuán)，保護勞動者合法權益。
(十二)加大(dà)政策落實力度。各級郵政管理(lǐ)部門要認真貫徹黨中央、國務院關于支持民營企業發展的(de)決策部署，充分(fēn)發揮組織領導、政策協調、指導督促作用(yòng)，推動民營快(kuài)遞企業健康發展。要根據本意見細化(huà)、量化(huà)政策措施，推動各項政策落地、落細、落實。國家郵政局将按照(zhào)《意見》精神，加強對(duì)各地郵政管理(lǐ)部門支持民營快(kuài)遞企業發展工作的(de)督導，适時(shí)開展實地檢查，确保工作實效。
