從2019 年1 月(yuè)1 日起，基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費、工傷保險費和(hé)生育保險費等各項社會保險費将交由稅務部門統一征收。大(dà)幕尚未正式開啓，關于社保統征對(duì)企業負擔、個(gè)人(rén)收入影(yǐng)響的(de)種種討(tǎo)論已經不絕于耳。那麽，對(duì)快(kuài)遞業而言，這(zhè)又意味著(zhe)什(shén)麽?
網上的(de)一張圖片在朋友圈被瘋狂轉發：月(yuè)薪5000元，降稅前，繳納個(gè)稅45 元，社保按照(zhào)最低工資标準1800 元扣除，個(gè)人(rén)承擔330 元，企業承擔670 元，實際企業支付5670 元，個(gè)人(rén)到手剩4625 元;降稅後，繳納個(gè)稅0 元，社保必須按照(zhào)實際工資繳納，個(gè)人(rén)承擔920 元，企業承擔1860 元，實際企業支付6860 元，個(gè)人(rén)到手剩4080 元。
——兩相對(duì)比，企業實際支付增加1190 元，個(gè)人(rén)實際到手減少545 元。盡管有專家學者質疑該計算(suàn)方式的(de)片面性，指出“此前按規定據實繳納社保的(de)，企業負擔和(hé)個(gè)人(rén)收入不會受到任何影(yǐng)響”，但這(zhè)并沒有打消社會公衆的(de)種種顧慮，因爲現實是“并非所有企業此前都按規定據實繳納”。
社保統征，企業面臨成本壓力
顯然，公衆所關心的(de)并不是社會保險費是由哪個(gè)部門來(lái)征收，而是征收的(de)基數是多(duō)少。按照(zhào)規定，社保繳費基數由用(yòng)人(rén)單位根據職工的(de)實際工資收入據實申報，但繳費基數的(de)上限是當地上年度職工平均工資的(de)300%，下(xià)限則爲當地上一年職工平均工資的(de)40% ～ 60%(不同險種的(de)繳費基數下(xià)限不同)。
實際上，在過去多(duō)年的(de)社保費征收管理(lǐ)中，繳費基數由企業自行申報。有的(de)企業爲降低成本，按照(zhào)繳費基數下(xià)限申報。社保經辦機構因爲不掌握企業的(de)具體員(yuán)工數量和(hé)人(rén)員(yuán)工資情況，查處企業不繳納或不足額繳納社保的(de)難度較大(dà)，以緻于在很長(cháng)一段時(shí)間裏出現了(le)社保費征收“民不舉、官不究”的(de)尴尬局面。
社保費改由稅務部門統一征收爲何讓企業聞風色變?這(zhè)裏不得(de)不提稅務系統的(de)“金稅三期”。“金稅三期”的(de)官方描述是“一個(gè)平台、兩級處理(lǐ)、三個(gè)覆蓋、四個(gè)系統”的(de)全方位大(dà)數據稅務識别系統。它的(de)強大(dà)在于，企業的(de)任何事都會在系統中留下(xià)記錄，五證合一後，稅務、工商、社保、統計、銀行的(de)系統對(duì)接，工資、個(gè)稅、社保、公積金、銀行賬戶等在這(zhè)個(gè)系統中一覽無餘，企業要想偷稅漏稅，欠繳或不足額繳納社保費幾乎是不可(kě)能的(de)。
那麽，對(duì)于快(kuài)遞業而言，社保統征的(de)影(yǐng)響究竟有多(duō)大(dà)?社會上所擔心的(de)企業負擔過重、無力承受而倒閉的(de)情況會出現在快(kuài)遞企業身上嗎?
首先需要明(míng)确的(de)是，“社保統征加重企業負擔”的(de)判斷是基于“一個(gè)前提”和(hé)“一個(gè)假設”—前提是企業和(hé)勞動者依法簽訂勞動合同，企業爲員(yuán)工足額繳納社保費是其法定的(de)責任和(hé)義務，這(zhè)沒有討(tǎo)價還(hái)價的(de)餘地;同時(shí)，假定企業此前以虛報或者瞞報的(de)方式沒有爲員(yuán)工繳納社保，或未足額繳納社保。
鑒于快(kuài)遞業直營體系與加盟體系并存的(de)商業模式，以及長(cháng)期以來(lái)存在聘用(yòng)、勞務派遣、承包合作等複雜(zá)的(de)用(yòng)工模式，我們有必要對(duì)不同的(de)模式進行區(qū)别討(tǎo)論。
在直營體系中，企業總部作爲雇主，必須爲全體員(yuán)工按時(shí)足額繳納社保，這(zhè)沒有任何争議(yì)，我們不做(zuò)過多(duō)討(tǎo)論。但在加盟體系中，企業總部與各加盟商作爲獨立的(de)法人(rén)主體，是需要對(duì)與其直接形成勞動關系的(de)員(yuán)工承擔雇主責任的(de)。這(zhè)也(yě)就意味著(zhe)，基層快(kuài)遞網點作爲獨立法人(rén)，需要給爲其服務的(de)快(kuài)遞員(yuán)、客服員(yuán)、操作員(yuán)繳納社保。而由于種種原因，這(zhè)部分(fēn)人(rén)群的(de)社保在過去很長(cháng)時(shí)間内是缺失的(de)，即便在2016 年人(rén)社部就提出了(le)“推進快(kuài)遞、網絡從業者等新業态群體參保”，但時(shí)至今日仍未出台具體的(de)實施方案。
目前，我國市場(chǎng)份額靠前的(de)幾家快(kuài)遞企業都已經上市，管理(lǐ)趨于規範，直營體系及加盟制企業總部爲員(yuán)工繳納社保也(yě)相對(duì)規範。社保統征一旦實施，對(duì)基層網點的(de)影(yǐng)響會更爲直接。
記者此前在部分(fēn)基層快(kuài)遞網點采訪時(shí)，發現下(xià)面這(zhè)種相對(duì)複雜(zá)的(de)用(yòng)工結構在基層快(kuài)遞網點中具有一定的(de)普遍性——簽訂勞動合同的(de)聘用(yòng)員(yuán)工隻是少數，多(duō)爲管理(lǐ)層，網點負責人(rén)會爲其繳納社保，但未必是足額繳納;客服人(rén)員(yuán)或操作員(yuán)，要麽沒有簽訂勞動合同，要麽由網點與第三方公司簽訂合同，采用(yòng)勞務派遣的(de)用(yòng)工形式;人(rén)數衆多(duō)的(de)快(kuài)遞員(yuán)，依然是要麽沒有簽訂勞動合同，要麽簽訂承包合同，快(kuài)遞員(yuán)與網點形成承包合作關系，即網點不直接發給快(kuài)遞員(yuán)工資，快(kuài)遞員(yuán)收入的(de)多(duō)少取決于其向網點繳納各種管理(lǐ)費(如面單費、轉運費等)後，攬件和(hé)派件收入的(de)結餘。
對(duì)于聘用(yòng)人(rén)員(yuán)，如果此前沒有足額繳納社保，社保統征後，企業将按實際工資爲其繳納社保，成本支出必然增加;對(duì)于勞務派遣，《中華人(rén)民共和(hé)國勞動合同法》中明(míng)确，勞務派遣協議(yì)應當約定派遣人(rén)員(yuán)的(de)社會保險費的(de)數額與支付方式以及違反協議(yì)的(de)責任。這(zhè)也(yě)就意味著(zhe)，由哪一方爲勞務派遣人(rén)員(yuán)繳納社保是由勞務派遣公司和(hé)實際用(yòng)工單位(即快(kuài)遞網點)協商确定的(de)。派遣服務單位與勞動者之間構成了(le)勞動合同關系，派遣服務單位與用(yòng)工單位之間形成了(le)合作關系，三方共同構成一個(gè)完整的(de)勞動法律關系。一般而言，快(kuài)遞網點會在與勞務派遣公司的(de)合同中約定由勞務派遣公司來(lái)繳納社保，但依據規定，用(yòng)工單位(即快(kuài)遞網點)應承擔連帶責任。
那麽，快(kuài)遞員(yuán)與網點簽訂承包合同，網點是否需要爲其繳納社保?廣東君厚律師事務所律師張鄧敏向記者表示，這(zhè)需要區(qū)别對(duì)待。在他(tā)看來(lái)，如果承包人(rén)依法辦理(lǐ)了(le)《營業執照(zhào)》和(hé)《快(kuài)遞業務經營許可(kě)證》，承包人(rén)具備獨立的(de)民事主體資格和(hé)快(kuài)遞業務經營資質，發包人(rén)則不再需要爲承包人(rén)繳納社保，承包人(rén)應自行并爲其員(yuán)工負擔社保繳納義務;如果承包人(rén)是發包人(rén)的(de)末端網點，根據《快(kuài)遞暫行條例》，快(kuài)遞末端網點無需辦理(lǐ)營業執照(zhào)，但開辦者應當對(duì)末端網點的(de)經營管理(lǐ)和(hé)安全生産負責，在此情況下(xià)，承包人(rén)實際上仍與發包人(rén)存在隸屬關系，司法實踐中也(yě)往往将二者認定爲存在事實勞動關系，發包人(rén)仍需對(duì)承包人(rén)履行用(yòng)人(rén)單位的(de)法律義務。“快(kuài)遞企業沒有爲此類‘承包人(rén)’繳納社保的(de)，将來(lái)有可(kě)能會面臨未依法爲員(yuán)工繳納社保的(de)法律風險。”張鄧敏提醒道。
作爲社保統征的(de)直接受益者，快(kuài)遞小哥(gē)的(de)态度也(yě)耐人(rén)尋味。記者在收快(kuài)遞的(de)時(shí)候以閑聊的(de)方式和(hé)快(kuài)遞小哥(gē)談及“繳社保”的(de)話(huà)題。一位小哥(gē)對(duì)繳社保并沒有明(míng)确的(de)認知，他(tā)的(de)回答(dá)是：“繳不繳都無所謂，這(zhè)一行不會幹一輩子，過幾年就回老家了(le)。”而另一位快(kuài)遞小哥(gē)的(de)回答(dá)則更加直截了(le)當：“繳社保當然好啦，不過繳了(le)以後收入會不會降低呢(ne)?如果降低的(de)話(huà)，就不大(dà)想繳，還(hái)是拿在手裏的(de)錢更實在……”在實踐中有部分(fēn)快(kuài)遞企業通(tōng)過與員(yuán)工簽訂自願放棄購(gòu)買社保的(de)承諾書(shū)等方式，來(lái)規避爲員(yuán)工繳納社保，以降低企業的(de)社保成本。對(duì)此，張鄧敏表示：“繳納社會保險費不僅是用(yòng)人(rén)單位的(de)法定義務，同時(shí)也(yě)是勞動者的(de)法定義務，關乎個(gè)人(rén)、用(yòng)人(rén)單位和(hé)社會三方的(de)利益，不能由用(yòng)人(rén)單位和(hé)勞動者協議(yì)變更或者放棄。這(zhè)類條款雖然是雙方的(de)真實意思表示，但違反了(le)法律法規的(de)強制性規定，因而是無效的(de)。”
由此看來(lái)，從政策的(de)層面，不管采用(yòng)何種用(yòng)工模式，社保征收方式的(de)改變，将會增加企業的(de)運營成本，短期内對(duì)企業的(de)經營壓力帶來(lái)影(yǐng)響。不過，國郵智庫專家、北(běi)京郵電大(dà)學郵政發展研究中心主任趙國君在接受記者采訪時(shí)表示，“政策的(de)執行可(kě)能不會‘一刀(dāo)切’，會賦予地方一些自主權，将是一個(gè)漸進的(de)過程。”
全面洗牌或提前到來(lái)
社保統征對(duì)此前沒有足額繳納社保的(de)企業都會帶來(lái)成本的(de)增加。快(kuài)遞企業隻是整個(gè)經濟體系中受其影(yǐng)響的(de)一部分(fēn)。
9 月(yuè)6 日，國務院總理(lǐ)李克強主持召開國務院常務會議(yì)。會議(yì)強調，“在社保征收機構改革到位前，各地要一律保持現有征收政策不變，同時(shí)抓緊研究适當降低社保費率，确保總體上不增加企業負擔，以激發市場(chǎng)活力，引導社會預期向好。”
這(zhè)也(yě)在很大(dà)程度上給廣大(dà)的(de)企業主吃(chī)下(xià)了(le)一顆“定心丸”。主要快(kuài)遞企業上市以來(lái)，行業中普遍認爲，資本的(de)介入、市場(chǎng)競争的(de)激烈将會出現行業“洗牌”。讓大(dà)家始料未及的(de)是，社保統征可(kě)能從國家政策的(de)層面加速行業全面洗牌提前到來(lái)。
記者向幾位熟識的(de)基層快(kuài)遞企業負責人(rén)了(le)解社保統征可(kě)能給網點帶來(lái)的(de)影(yǐng)響。他(tā)們均在一定程度上表達了(le)對(duì)未來(lái)不确定性的(de)擔憂和(hé)觀望。“影(yǐng)響肯定是有的(de)，但畢竟還(hái)沒有實施，最終的(de)影(yǐng)響有多(duō)大(dà)，還(hái)要看政策實施的(de)力度。”一位網點負責人(rén)對(duì)記者說。“
現在的(de)快(kuài)遞價格，是沒有核算(suàn)給快(kuài)遞員(yuán)繳社保的(de)成本的(de)，如果要按規定足額征繳，那快(kuài)遞價格需要重新核算(suàn)。”另一位網點負責人(rén)告訴記者，“如果不想被成本壓垮，漲價是必然趨勢，但現在市場(chǎng)價格是下(xià)調容易漲價難，想要通(tōng)過價格來(lái)調節成本，難!”
一種較爲普遍的(de)觀點是，企業增加的(de)成本不可(kě)能完全轉嫁到用(yòng)戶身上，也(yě)無法在短期内使企業成本、價格回歸到合理(lǐ)空間。“企業隻有在減人(rén)化(huà)和(hé)自動化(huà)等方面加大(dà)投入來(lái)減少人(rén)工成本，而這(zhè)在我們行業的(de)某些環節(如攬收)是不适用(yòng)的(de)。”在趙國君看來(lái)，“社保統征會加快(kuài)行業的(de)分(fēn)化(huà)，科技含量高(gāo)的(de)企業會有競争優勢，那些散小差企業将會面臨生存危機。内外因素綜合作用(yòng)，将加速行業全面洗牌的(de)提早到來(lái)。向集約化(huà)方向發展是行業發展的(de)方向。”
